Долгожданное расстройство благоустройство. Дождались, короче
Свершилось! В ноябре 2021-го краевой Минэк устами его руководителя Александра Бардалеева радостно и с гордостью объявил, что Забайкалье вошло в перечень регионов ДФО, став участником государственной программы «1000 дворов». Подразумевалось строительство площадок для игр и занятий спортом. Ремонт, кстати, проводился за счёт единой дальневосточной субсидии — 7 миллиардов рублей на 11 субъектов Дальнего Востока. Дворы пообещали сдать в ноябре 2022 года. (Радости не было предела и читинцы, возможно, немного выдохнули. Я - точно).
«Решение о создании этой программы было принято в начале сентября, во время Восточного экономического форума. Вместе с нашим регионом в список участников от ДФО вошли также Бурятия, Якутия, Амурская, Магаданская области, Приморский, Хабаровский и Камчатский края, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ. Забайкалье на воплощение программы в жизнь получит из федерального бюджета 908 миллионов рублей. В нашем крае на эти средства планируем благоустроить не менее 130 дворовых территорий», — презентовал тогда Бардалеев.
Радость, счастье, барбекю. Чита чуть не стала высокоразвитым городом!
После анонса программы в ноябре 2021 года, власти региона определили 130 территорий для благоустройства по проекту «1000 дворов».
В дизайне рачительно предусмотрели строительство мини-парков, функциональных площадок и зон барбекю. Вы только представьте — зон барбекю! То есть можно выйти и спокойно жарить шашлычок (под хорошо рифмующийся напиток) и никто тебе штрафа не выпишет. Ну красота же!
На тот момент министр ЖКХ края Илья Золотухин заявил, что дворы уже отобраны, а до 25 декабря муниципалитеты должны были предоставить дизайн-проект благоустройства.
Тогда стало известно, что Забайкальский край получил 908 миллионов рублей из средств единой дальневосточной субсидии. По срокам всё также — ноябрь 2022-го.
Начались поиски подрядчика. Кстати, в тот же момент, когда Александр Сапожников (ныне ушедший добровольцем на СВО сити-менеджер) в соцсетях сообщал, что по программе «3000 добрых дел» в Чите заасфальтировали дворы по 19 адресам. И даже заявил: «Планируется не просто ремонт, а комплексное благоустройство придомовых территорий. В настоящее время идёт согласование объемов работ, которые будут проводиться в рамках её исполнения».
Кроме того, он показал, как выглядели до и после ремонта дворы по улицам: Второй Шубзаводской, 29; Пятой Малой, 6; Белорусской, 40; Гайдара, 9; Гвардейской, 10-11; Журавлева, 89; Нечаева, 31-33; Забайкальского рабочего, 15; Звездной, 11; Красноярской, 11, Ингодинской, 15; Красной Звезды, 14 и 16; Онискевича, 17; Энтузиастов, 94 и Энергетиков, 18а.
Также асфальтирование и замену бордюров сделали возле домов №40-41 в микрорайоне Серверном, №31 в Пятом микрорайоне, №12-14 в Жилгородке, по проездам от Ползунова до детского сада №65, а также от примыкания к переулку Магистральному и к улице Магистральной, 48.
Весна 2022-го началась не совсем гладко для старта ремонта по «1000 дворов»
В мае выяснилось, что комитет городского хозяйства размещал два аукциона на благоустройство дворов в Железнодорожном и Ингодинском районах Читы. В ситуацию вмешалось краевое УФАС, в итоге — один аукцион аннулировали, по второму возбудили административное дело. (Цена каждого превышала 40 миллионов рублей).
В антимонопольное ведомство поступали жалобы от ООО «ПрофАльянс», в которых компания не согласилась с отсутствием дополнительных требований к участникам закупок. По результатам проверки выдали предписание об аннулировании аукциона на благоустройство дворов в Железнодорожном районе города.
По второй закупке контракт уже был заключён с ООО СК «МНО», из-за этого данные передали для привлечения виновных к административной ответственности, но без выдачи предписания.
Летом, а точнее 20 июня, стало известно, что в Чите благоустроят 101 двор за 391 миллион рублей.
«Благоустройство подразумевает комплексные работы. Это асфальтирование, установка детского игрового оборудования и мероприятия по освещению. В разработке проекта по благоустройству дворов участвовали активные жители домов, а также управляющие компании», — отмечала председатель комитета городского хозяйства Марина Попова.
Про аукцион и заказчика работ на 2023 год
Уроженец Московской области Александр Зудилов, отучившись на специальности «Машины и технология обработки металлов давлением», получив квалификацию инженера-механика, начал работать менеджером ещё в 90-х. С начала 2000-х до 2018 года работал в должностях гендира, коммерческого директора в ООО и различных ЗАО.
Затем поднялся до замначальника управления строительства и развития инженерной инфраструктуры в администрации города Кирова, а после - до начальника этого управления.
С марта 2020 года он добрался до Читы по приглашению ныне Александра Сапожникова, где Зудилова и назначили председателем комитета градостроительной политики.
Для сведения. За 2021 год он заработал 2,3 миллиона рублей. По данным деклараций о доходах, Александр Зудилов имеет в совместной собственности квартиру на 46 кв м, личные гараж и автомобиль Hyundai Solaris. В его пользовании находится квартира площадью 75 кв м.
В конце января 2023 стало известно, что в Чите благоустроят 14 территорий на сумму 104 миллиона рублей по госпрограмме «1000 дворов».
Вот список:
Но! Наступил март 2023 года и каким-то чудесным образом оказалось, что отремонтируют 20 дворовых территорий и почему-то за 90 миллионов рублей.
Небольшие итоги. Наступил февраль 2023 года и ООО «Читадорстрой» оштрафовали на 2,8 млн рублей за сорванные сроки сдачи ремонта 12 дворов в Чите.
Ещё один важный момент. Компанию, которая будет ремонтировать территории по госпрограмме «1000 дворов» на Зенитке, ГРЭСе и в Ингодинском районе Читы за 90 миллионов рублей, не смогли сразу выбрать из-за жалоб на результаты аукциона.
Глава Забайкальского УФАС России Микаил Гойгов нам рассказал: «На закупку поступило несколько жалоб. Одну из них подали на положения извещения, и порядка оценки, и сопоставления заявок. Вторую — на действия комиссии, подозрения на достоверность сведений, которые представлены в составе заявки участником». По его словам, первую жалобу подал тот, кто не участвовал в аукционе, другую - участник, который не согласился с результатами торгов.
На сайте госзакупок добавили информацию о победителе конкурса — ООО «Брикер», однако компания отказалась от заключения контракта. Вторым номером в списке подрядчиков указано ООО «АРМ-1». По данным из открытых источников, генеральным директором последней является Гарик Мазманян. Выручка ООО «АРМ-1» за 2022 год составила 98 миллионов рублей.
Работы идут, пора и промежуточные итоги подвести
К концу сентября прошлого года в Чите подвели промежуточные итоги реализации проекта «1000 дворов», сразу обозначив, что все работы планируют завершить к 20 октября. (Спойлер: не завершили).
По данным городской администрации, в том же году благоустраивают 40 дворов, которые объединяют 100 многоквартирных домов. В Железнодорожном районе таких — 12, в Ингодинском и Центральном – по 10, в Черновском – 8.
В двух дворах проектом почему-то было не предусмотрено асфальтирование – на улицах Малой, 2а и 2б, а также на Красноармейской, 65.
На утро 26 сентября в Чите сдали объекты на улицах Назара Широких, 5, 6 и 7, а также на Украинском бульваре, 16а и 18. Эти дворы не ремонтировали более 40 лет.
Статистика готовности дворов на тот момент была такая:
- на 90% были готовы 17 дворов, там осталось уложить резиновое покрытие либо доделать элементы детских объектов;
- на 70-80% — ещё 17 дворов;
- другие 16 дворов - в числе отстающих.
В администрации города заявляли: «Там готовность от 30% до 60%. Это прошли конкурсные процедуры в период нестабильности экономики». (А когда она была стабильной?)
Однако экспертиза Службы единого заказчика нашла в некоторых дворах несоответствие требованиям качества асфальта и марки бордюрного камня. Подрядчикам предложили провести свою экспертизу, чтобы подтвердить или опровергнуть сделанные выводы.
При повторных нарушениях исполнители обязаны устранить их за свой счёт. А сорвавших сроки сдачи объектов уже оштрафовали либо оштрафуют. В итоге срок увеличили на 10 дней, то есть фактически работы должны были завершить к 30 октября.
Наш любимый спикер в этом вопросе Марина Попова тогда заявила: «Со всеми подрядчиками ведётся претензионная работа». Исполнителей даже наказывали рублём - день просрочки по дворам стоил им почти 2 тысячи рублей.
Продолжение спойлера: на очередной планёрке в администрации Читы выяснилось (без удивления), что часть подрядных организаций, которые выполняют работы по госпрограмме «1000 дворов», не сдержала обещание завершить благоустройство к 30 октября.
По словам Марины Поповой, тогда были полностью готовы 14 дворов, а 26 объектов — более, чем на 90%. «С одного контракта в размере 80 миллионов рублей штрафы составляют полмиллиона рублей», — уточнила чиновница.
Администрация Читы в ответе на запрос пояснила нам, что в 2022 году работы по благоустройству дворов выполнены подрядными организациями: «Интеко-1», «Читадорстрой», «Кристалл», ИП Айрапетян, СК МНО, «Сила тока», «Строй-К», «Экспромстрой», «Уютный двор» и «Стройгарант».
В процессе работ по благоустройству дворов в 2022 году поступило более 35 обращений граждан, в большей степени связанных с продолжительными сроками ремонтов и связанными с этим неудобствами, усиленными последствиями продолжительных ливней в июле - августе 2022 года.
Жалобы местных
В начале ноября жители «Десятки» пожаловались, что во дворе на Карла Маркса,16 находятся четыре открытых люка, которые были частично прикрыты забором от детской площадки и куском бетона. После обращения нашей редакции к главе Железнодорожного района Алексею Пономарёву, проблема решилась в тот же день.
За несколько недель до этого в том же дворе укладывали асфальт на дорожках и каким-то неведомым образом из свежего покрытия торчал кусок металлического уголка. (О нём позже говорили на планёрке в администрации Читы). Уголок срезали через несколько дней, а спустя месяц заделали покрытие.
Кроме того, всё в том же дворе начали укладку асфальта. И это после того, как дважды выпал снег, а щебень под покрытие уложили парой месяцев раньше.
Примерно к середине ноября в комитет горхозяйства заявили, что работы по федеральной программе «1000 дворов» завершены и даже удалось сэкономить денег. Их решили потратить на уличное освещение. Это 6 миллионов рублей, а дворы-счастливчики:
- Кайдаловская, 12, 14, 16;
- дома 24-26, 38 в Первом микрорайоне;
- Автозаводская, 1, 3, 5;
- дом 9 в Девятом микрорайоне;
- Магистральная, 12;
- Кенонская, 27;
- Ползунова, 15 и 17.
«На средства сложившейся экономии объявлен конкурс по освещению тех дворов, которые хотели благоустроить в этом году, но денег не хватило», - объяснила тогда председатель комитета городского хозяйства Марина Попова, не уточнив сумму экономии и количество дворов, которых коснутся эти работы.
Кроме того, случаев, когда ремонт не удовлетворил жителей много, но вот ещё один. Двор домов Балябина, 6, 10 и Ленинградской, 80.
Первый раз они пожаловались на «косяки» подрядчика в сентябре 2022 года. (Кстати, это тот же подрядчик, что и на Карла Маркса — компания «Интеко-1». Подробнее о нем чуть ниже). Месяцем позже выяснилось, что работники не убрали доску от опалубки, после того, как заливали крыльцо бетоном.
Краевые власти в ответ на нашу публикацию сообщали, что информацию о нарушении передали подрядной организации, а двор ещё не сдан. Но прошло три месяца, четыре, пять. Даже наступил Новый год — доска так и торчит, никому нет до этого дела.Так и год пройдёт, а после — пойдут года. И так до следующего ремонта двора.
Шучу. Или нет. Я, конечно, не Ванга, но мало ли.
Наступил сентябрь. Читинцы пожаловались, что уложенный асфальт между домами на Балябина, 6 и 10 сломали, чтобы выкорчевать тополь, однако яму не заделали.
Можно легко догадаться, что было дальше. Предсказуемо, конечно, же. Яму не заделали спустя пять месяцев (это было в январе). На дворе уже март и прошло полгода — результат прежний.
Немного о подрядчике, проверке работ, лопате и журналистах
По данным из открытых источников, генеральным директором ООО «Интеко-1» является Карине Бадасян, заместитель — Августин Бадасян. Выручка компании за 2021 год — 64 миллиона рублей.
Организация строила парк Угольщиков. В марте 2022 года суд признал законность штрафа, который наложило Забайкальское УФАС России на комитет городского хозяйства Читы и его председателя Марину Попову за изменение объёма работ контракта по благоустройству парка.
Контракт заключался в 2020 году. Антимонопольное ведомство тогда установило, что объёмы работ по соглашению изменили в нарушение Федерального закона №44-ФЗ. За это Попова получила штраф в 20 тыс рублей, а комитет — в 200 тыс рублей. Оспорить решение они не смогли.
Кстати, по данным тех же открытых источников, у ООО «Интеко-1» всего 19 судебных дел на 13 миллионов рублей:
- 2020 год — пять дел на 1 685 915 рублей;
- 2021-й — девять дел на 5 702 338 рублей
- 2022 год — одно дело на 0 рублей.
Кроме того, в сентябре 2022 года при оценке качества работ по госпрограмме «1000 дворов» на ул. Балябина, 6, где находились председатель комитета городского хозяйства Марина Попова, заместитель гендиректора компании Августин Бадасян и журналисты издания Zab.ru, произошёл инцидент. Подрядчику не понравилось присутствие прессы, и он ударил по видеокамере рукой, а затем угрожал сотруднику СМИ, что в следующий раз применит лопату.
В начале апреля уже 2023 года прокуратура направила в суд уголовное дело в отношении Бадасяна за воспрепятствование законной деятельности журналистов. Заместитель генерального директора, конечно же, не признаёт вины. Ждём заседания Центрального районного суда Читы. Обвиняемому грозит до шести лет колонии.
Кстати, за 2022 год ООО «Интеко-1» достались три контракта. Компания нарушила сроки работ по всем. По данным аукциона на 2023-й, она не будет ремонтировать дворы в Чите. Вероятно, «косяков» мы увидим немного поменьше.
«Косяки» «косяками», а проект продолжать надо
После ожидаемых нарушений в думе Читы решили как-то всё-таки контролировать ситуацию. 23 ноября депутат Александр Корчагин предложил искать подрядчиков для государственной программы «1000 дворов» через конкурс, а не аукцион, так как качество работ низкое. (Ну кто бы сомневался)
«В отличие от аукциона в конкурсе подрядчики обосновывают весь свой опыт работы, сроки, прикладывают все контракты, которые были ранее. То есть побеждает тот, у кого до этого было больше выполненных контрактов: количество, цена и опыт. Отсюда и подрядчик определяется. Считаю, для повышения ответственности подрядчиков нужен конкурс, а не аукцион», — заявил Корчагин.
Через месяц объявили, что в 2022-м отремонтировали 174 двора. По словам замминистра экономического развития региона Жаргалмы Бадмажаповой, в 2023 году планируют благоустроить 65 объектов в Чите.
Небольшие итоги. В феврале 2023 года компанию ООО «Читадорстрой» оштрафовали на 2,8 млн рублей за сорванные сроки сдачи ремонта 12 дворов. Ну, хоть что-то.
Какие-никакие, а «результаты»
Деньги либо плохо осваиваются, либо это делается в спешке. Иначе как объяснить те факты, что подрядчик ждёт холодов и только тогда начинает работу или начинает и бросает её на полпути? Потом выясняется, что где-то не хватает людей, куда-то уже ушли выделенные деньги, качество бордюров плохое, а потом внезапно хорошее, асфальт трескается, валяются горы строительного мусора и всё это за федеральные средства.
Чего нам ждать в новом сезоне ремонта по программе «1000 дворов»? Об этом совсем скоро начнём узнавать, так как госзакупка объявлена комитетом градостроительной политики, а подрядчик ООО «АРМ-1» должен будет отремонтировать 18 дворов уже к 15 августа этого года. Однако в ответе городской администрации на наш запрос было указано, что в 2023 году по программе «1000 дворов» в Чите планируется благоустроить 14 территорий за 97 миллионов рублей.
Сколько в итоге получиться сдать в срок и в надлежащем качестве? Побудем «ждунами», запасёмся поп-корном и устроимся поудобнее. To be continued
