С чего всё началось?
Распоряжением правительства РФ Чита будет отнесена к ценовой зоне теплоснабжения – это и есть переход на метод альткотельных. Первыми отреагировали предприниматели – уже в апреле им начали приходить уведомления о необходимости перезаключить договоры на теплоснабжение. Союз предпринимателей Забайкальского края инициировал проведение круглого стола, чтобы разобраться в происходящем и задать главный вопрос – что будет с тарифами на тепло.
Перед началом обсуждения эксперт в сфере ЖКХ, член Общественной палаты России и Забайкальского края Анатолий Старостин объяснил, что существуют три законных способа взаимодействия в сфере теплоснабжения. Первый - классическое тарифообразование с регуляцией Региональной службой по тарифам, который сейчас действует на территории нашего региона. Эксперт уточнил, что при использовании этого метода не видно перспектив развития системы. Второй способ – заключение концессионных соглашений, когда целые объекты берутся на обслуживание концессионерами. Третий способ – те самые альтернативные котельные.
Первый заместитель руководителя администрации Читы Андрей Гренишин рассказал, что процесс подготовки к переходу на альткотельные в городе начался несколько лет назад.
«Известно, что у нас очень изношена система теплоснабжения. И всегда остро стоял вопрос о том, за счет каких ресурсов можно не только капитально отремонтировать, но и модернизировать теплоснабжающий комплекс. При разработке мастер-плана мы столкнулись с перспективой образования дефицита тепломощностей и невозможности подключения объектов инфраструктуры», - отметил представитель администрации.
Он добавил, что классическое тарифное регулирование подразумевает не только рост тарифов для населения, но и формирование выпадающих доходов, которые придется компенсировать из бюджета края. Концессия также не решает вопрос ремонта и модернизации теплосетей.
Заявку на включение Читы в ценовую зону теплоснабжения (появление альткотельных - прим. ред.) местные власти подали после длительного обсуждения и с ресурсниками, и с правительством России. Надо сказать, что такой способ уже применяют 43 города в 20 регионах.
Гренишин уточнил, что в сравнении с другими городами страны в Чите одни из самых низких средних тарифов на тепло – около 4,6 тысяч рублей.
«Переход на альткотельные – это вынужденная мера, направленная на стабильное обеспечение читинцев теплом, безаварийное прохождение отопительного сезона и развитие города с учетом перспектив застройки», - заключил он.
Так что же будет с тарифом?
После опубликования распоряжения правительства России началась активная фаза перехода от классического тарифообразования к формату альткотельных. До 28 мая ресурсникам и городским властям предстоит актуализировать схему теплоснабжения, перезаключить договоры с потребителями и разработать стандарты качества обеспечения услугой для всех теплоснабжающих организаций, которых сейчас в Чите 15 (ПАО «ТГК-14» и 14 других ресурсников).
После этого, в течение двух месяцев – до 28 июля – будут заключены соглашения об исполнении схемы теплоснабжения между теплоснабжающими организациями и администрацией города.
Только после этого утвердят новые тарифы - в срок с 28 июля по 28 сентября.
По словам директора по экономике ПАО «ТГК-14» Дениса Круликовского, в этот период будет определяться «эталонная» цена услуги теплоснабжения для Читы, основанная на главных характеристиках – вид топлива и количество жителей. Это значение согласуют на федеральном уровне.
«Если на момент утверждения индикативного (эталонного - прим.ред.) уровня цены тарифы окажутся выше, то они будут заморожены. Для ТГК-14 этот вариант не актуален, потому что у нас нет таких тарифов. Если на момент утверждения индикативного уровня цены тариф окажется ниже, будет утверждаться график его равномерного доведения до индикативного уровня. Максимальная продолжительность этого графика – 10 лет», - сказал докладчик.
Предельный уровень цен будет рассчитываться из тарифа, действовавшего ранее, с индексацией на уровень инфляции плюс 3 процентных пункта.
Если сказать совсем простыми словами, то за 10 лет действия альткотельных тариф для населения и бизнеса должен вырасти до экономически обоснованного с учетом инвестиционной надбавки.
Круликовский добавил, что существует механизм сдерживания предельного уровня цены. Он подразумевает соглашение между теплоснабжающей организацией и городской администрацией.
«Инвестиционной надбавкой будут являться эти 3 процентных пункта. За счет инвестиций, которые мы сможем получить, в частности планируется снизить уровень износа источников тепловой энергии и теплосетей, а также закрыть шесть котельных, что положительно скажется на экологическом состоянии города», - пояснил представитель ТГК-14.
Кроме того, по его словам, за счет инвестиционных вложений можно снизить стоимость техприсоединения, сократить плановый период отключения горячего водоснабжения с 14 до 7 дней, уменьшить число аварий во время отопительного сезона и т. д.
За 15-летний срок действия альткотельных теплоснабжающие организации за счет потребителей должны получить 11,8 млрд рублей инвестиций. И Круликовский, и Гренишин подчеркнули, что на модернизацию инфраструктуры теплоснабжения деньги будут поступать не только за счет платежей от населения, но и по государственным программам, что позволит действовать опережающими темпами.
«Действующие механизмы регулирования тоже позволяют включать инвестиционную составляющую в тариф, но проблема в том, что это сложно сделать на длительный период, соответственно, гарантий возврата вложений там никаких нет. Ценовая зона (механизм альткотельных - прим.ред.) дает такие гарантии», - подытожил Круликовский.
Что в остатке?
Своим мнением об итогах встречи поделилась председатель Союза предпринимателей Забайкальского края Элла Андреева: «Немного ситуация прояснилась. Однако я считаю, что перед тем, как подавать заявку в правительство России, между муниципалитетом и ТГК-14 должно быть заключено соглашение с четко прописанной инвестиционной программой. Складывается впечатление, что некоторые данные просто не просчитаны, а также, что не все участники процесса понимают, какие плюсы и минусы есть у альткотельных. Лично для меня, как для гражданина, пока непонятно, какие плюсы будут в этой системе».
Ясно одно – тарифы, что при старой, что при новой системе, будут расти. Остается открытым вопрос: удастся ли реализовать все инвестиционные планы, которые ставят перед собой городская администрация и ресурсоснабжающие организации, и станет ли жизнь читинцев действительно лучше?
