На скамье подсудимых:
Марина Попова – заместитель мэра Читы – председатель комитета городского хозяйства администрации города. Ей предъявлено обвинение по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенных с причинением тяжких последствий), а также ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства);
Евгений Гуцул – бывший начальник дорожно-транспортного управления комитета городского хозяйства администрации Читы. В 2020 году – тогда сдали парк Угольщиков – он был и. о. главы комитета городского хозяйства. Гуцулу предъявлены обвинения по ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства), а также ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий);
Михаил Мельников – гендиректор ООО «ПСК Вымпел». Его обвиняют по ч.5 ст.33 – ч.2 ст.292 УК РФ (пособничество в служебном подлоге) и ч.5 ст.33 – п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ (пособничество в превышении должностных полномочий, совершенных с причинением тяжких последствий);
Цыден Цыренжапов – инспектор строительного контроля ООО «ПСК Вымпел». Его обвиняют по ч.5 ст.33 – ч.2 ст.292 УК РФ (пособничество в служебном подлоге) и ч.5 ст.33 – п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ (пособничество в превышении должностных полномочий, совершенных с причинением тяжких последствий);
Меружан Бадасян – руководитель ООО «Интеко-1», подрядчик, который занимался благоустройством парка. Уголовное дело в отношении него выделили в отдельное производство. В январе 2025 года Бадасяна признал его виновным в мошенничестве, в особо крупном размере и приговорил к четырем годам лишения свободы в колонии общего режима.
Истцом же выступает администрация Читы, ее представителями в суде являются сотрудники Денис Коржачкин и Андрей Филимонов.
Версия следствия
Звучит она так: в 2020 году был заключен муниципальный контракт по благоустройству парка Угольщиков стоимостью более 47 млн рублей. Позже появилось дополнительное соглашение к контракту, по которому первоначальная стоимость работ превысила уже 50 млн рублей.
«При исполнении подрядчик произвёл ряд работ с нарушением строительных норм и правил, со значительными отступлениями от проектно-сметной документации, а некоторые работы не были произведены совсем. Кроме того, подрядчик использовал некачественные материалы. Указанные нарушения привели к невозможности использования парка Угольщиков по назначению.
Несмотря на то, что чиновникам было известно обо всех нарушениях, они при пособничестве работников коммерческой структуры, которая должна была проводить экспертизу качества работ, подписали документы, по которым все работы были приняты и по ним произведена оплата в объёме, предусмотренном контрактом. Ущерб городскому бюджету следствием оценивается в сумму более 50 млн рублей».
По данным ИА «Чита.Ру», администрация Читы предъявляет иск в 7 млн 42 тысячи рублей, но сумма может измениться. При этом, по мнению Дениса Коржачкина (представитель потерпевшей стороны – прим. ред), ущербом стоит считать стоимость всего контракта, то есть более 50 млн рублей.
В суде он также озвучил, в чем, по его мнению, виновны Марина Попова и Евгений Гуцул: первая, зная, что в парке был выявлены нарушения, не должна была просить стройконтроль – ООО «ПСК Вымпел» принять его по сопоставительным ведомостям и локально-сметной документации; второй - в том, что при обнаружении заболоченности территории уже во время благоустройства не остановил работы для устранения «всплывшей» проблемы.
Как благоустраивали парк Угольщиков
Подрядчик, фирма «Интеко-1» под руководством Меружана Бадасяна, победил на объявленном в 2020 году аукционе. Старт работ был намечен на 9 июля, их окончание – на 1 октября. За это время, исходя из проекта, в парке должны были появиться сцена, мост через реку Жерейка, велодорожки, спортивные и детские площадки, мемориальный комплекс.
Буксовать работы начали буквально со старта. И даже в конце августа, когда в парк приехала прокуратура, ничего не было сделано. По показаниям Меружана Бадасяна в суде, дело было в болоте (обводненности территории) – о нем не говорилось в проекте, который якобы делали без геодезических изысканий.
В тот момент комитет городского хозяйства заключил допсоглашение с ООО «Интеко-1» для благоустройства парка, из-за чего стоимость выросла с 47 до 50 млн рублей. При этом срок работ не продлялся, но по гарантийному письму подрядчик должен был завершить их до 30 октября. Тем не менее, работы в итоге закончили только к 21 декабря, а озеленение оставили на 2021 год.
В том же году читинцы, посетившие парк Угольщиков, начали жаловаться на заболоченность и неухоженность территории, трещины в асфальте, рассыпающиеся бордюры. Подрядчик должен был устранить недочеты до 1 сентября, но не успел.
Начало уголовных дел
По данным «МВД Медиа», в отношении гендиректора ООО «Интеко-1» возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. Его заместителя также допросили в качестве подозреваемого.
«В рамках исполнения договора коммерческая организация обязалась закупить необходимые строительные материалы и выполнить работы по укладке дорожек, тротуаров и бордюров. При этом в смете были прописаны требования к толщине слоя покрытия, использованию материалов с определенными техническими характеристиками.
После исполнения контракта специалисты, проведя лабораторные испытания, установили, что работы выполнены некачественно и с нарушением технологий. Таким образом, руководство строительной компании использовало материалы худшего качества и применило дешёвые технологии укладки покрытия, что повлекло причинение ущерба комитету городского хозяйства на сумму более 10 млн рублей», – указано в сообщении.
В ноябре того же года Контрольно-счетная палата края огласила итоги проверки использования бюджетных средств, направленных на благоустройство парка. Вот тезисы основных замечаний:
– при подготовке ПСД территорию парка обследовали, когда на улице были минусовые температуры, из-за чего не увидели заболоченность территории;
– ошибка во время торгов привела к сдвигу сроков заключения контракта и выполнения работ. Фактически госконтракт был исполнен с опозданием на 84 дня, а окончание работ в холодное время года негативно сказалось на их качестве;
– исполненные обязательства «обросли» рядом судебных тяжб между подрядчиком и администрацией города, надежды на разрешение которых в пользу последней тают с каждым днем;
– заключение дополнительного договора на осуществление строительного контроля стоимостью 594 тыс рублей ситуацию не спасло.
Более того, за два года территория парка, за которой толком не ухаживали, стала выглядеть еще хуже. Материалы проверки передали в органы, уполномоченные на проведение дальнейших расследований.
Показания свидетелей: у каждого своя правда
Возвращаемся в наши дни. По данным с сайта Центрального районного суда Читы, прошло уже 20 заседаний по рассмотрению уголовного дела. За это время в качестве свидетелей выступили рядовые сотрудники комитета городского хозяйства и администрации, которые работали там во время благоустройства парка, строители, объяснившие, почему они не взялись за проект, эксперты, а также бывший сити-менеджер Александр Сапожников, который на первых порах следствия успел побыть в роли подозреваемого, но доказательств оказалось недостаточно. Суть их показаний изложена ниже.
Руководитель компании «ПСК Востокпроект» Сергей Тихонов сообщил, что руководитель компании «Интеко-1» Меружан Бадасян обратился к нему в декабре 2020 года через знакомых и просил создать КС-2 и КС-3 (акты о приемке выполненных работ в строительстве - прим. ред.), а также сопоставительную ведомость. После этого подрядчик еще около пяти раз просил внести изменения в эти документы, но какие конкретно, свидетель вспомнить не смог. Тихонов добавил, что данные брал из закупки на сайте Госзакупок.
По просьбе Марины Поповой свидетель уточнил, что изначально все расчеты КС-2 и КС-3 создаются в программе «Гранд-Смета», для работы в которой требуется специальное обучение. Владеющий навыками работы в программе Тихонов перенес данные из «Гранд-Сметы» в таблицы Excel, документ с которыми и передал Бадасяну. Он подчеркнул, что эти таблицы имели редактируемый формат, то есть могли быть изменены получателем.
Осужденный за мошенничество в особо крупном размере при принятии парка Меружан Бадасян также обращался за помощью к директору ООО «ЧитаСтрой» Владимиру Шелюбскому, однако получил отказ. Свидетель пояснил, что ему предлагали стать субподрядчиком, сделать электромонтажные работы и построить сцену в парке.
«Я приехал, посмотрел, прошел территорию. Мне она не понравилась, так как была сильно обводненной. «...» Я отказался, потому что не смог бы дать гарантию на работы», – уточнил он.
Заниматься устройством освещения в многострадальном парке в итоге решился гендиректор компании «Монирон» Евгений Дерюшев. В суде он назвал проект благоустройства «отвратительным», так как тот не учитывал нюансов участка, земельные изыскания не проводились, а в траншеях, куда должны были укладывать кабель, находилась вода – ее приходилось откачивать. Свидетель уточнил, что говорил Бадасяну о проблемах, но тот просил продолжить работы – в противном случае подрядчика якобы ждал штраф. На вопрос судьи о том, почему не отказался от работ, Дерюшев пояснил, что тогда опасался репутационных потерь.
Бывший начальник дорожно-транспортного управления комитета горхозяйства Читы Жаргал Цыдыпов сообщил суду, что о проблемах с заболоченностью почвы в парке было известно с самого начала, но требовалось освоить выделенные на проект благоустройства деньги. Он добавил, что подрядчик делал отсыпку скальным грунтом, однако никто не знал, поможет ли это.
На вопрос гособвинителя о том, имел ли он дело с документами по проекту благоустройства парка, а также актами приемки, свидетель пояснил, что проект не читал, а с актами приемки ознакомился один раз якобы по поручению Марины Поповой.
«В конце декабря 2020 года Марина Попова поручила мне просмотреть акты по приемке работ в парке на предмет наличия там подписей стройконтроля. Она сказала, что подпишет акты только в случае, если там стоят подписи стройконтроля. Я проверил документы, убедился, что там стоят все необходимые подписи, о чем сообщил Марине Поповой и вернул ей документы», – утверждает Цыдыпов.
Однако Попова в корне не согласилась с его словами, отметив, что и без посторонней помощи могла посмотреть документы, которые находились у нее в кабинете.
Этот же свидетель отказался в суде от части своих показаний, заявив, что якобы некоторые вещи за него дописал следователь. При этом Жаргал Цыдыпов уточнил, что силу к нему не применяли, однако не смог конкретно пояснить, почему различаются показания.
По конференц-связи дал показания и бывший заместитель экс-руководителя администрации Читы (в то время Александра Сапожникова) Александр Ященко. Он сходу сообщил суду, что не ожидал оказаться свидетелем по этому уголовному делу, так как, по его заверениям, не мел отношения к проекту парка, а только следил за ходом работ. При этом Ященко не смог вспомнить детали ситуации, когда он, Сапожников и Бадасян совещались в администрации на тему невозможности работы в парке из-за воды.
В суде выступили два эксперта с заключениями по выполненным работам. К одному из них, Сергею Тонких, у обвиняемых возникла масса вопросов, начиная с тех, как проводилась экспертиза, заканчивая тем, насколько он компетентен в данном вопросе. Позже, по информации «Чита.Ру», обвиняемый в пособничестве гендиректор ООО «ПСК Вымпел» Михаил Мельников поинтересовался у следователя Максима Пронина, который вел уголовное дело, был ли он знаком с Тонких до расследования. На что следователь ответил отрицательно. Однако подсудимый обратил внимание, что Пронин и Тонких родом из села Кокуй.
А что Сапожников?
Вот уж кого ждали все, так это бывшего сити-менеджера Читы. Отвечая на вопросы прокурора, Александр Сапожников пояснил, что:
– за время благоустройства ни подрядчик, ни заказчик (комитет горхозяйства – прим. ред) не заявляли, что необходимо проводить дополнительные геологические изыскания из-за реки и сложности грунта. При этом отсыпку грунта сделали для удобства проезда техники;
– вода в парке выступила после дождей;
– раз работы в парке продолжились, то заказчик и подрядчик решили проблему с обводненностью;
– при приемке у экс-сити-менеджера были замечания по озеленению (парк принимали в декабре 2021 года), асфальтированию возле сцены, наличию мусора;
– на момент приемки парк выглядел пригодным для эксплуатации, а разрушения, которые указывали на некачественные работы, появились только через время;
– благоустройством территории занимался проблемный подрядчик;
– Марина Попова законно приняла парк.
При этом, по данным «Чита.Ру», Александр Сапожников отметил, что обвиняемая приняла работы в парке не «из соображений карьеризма» и чтобы угодить ему, как указано в обвинении. Бывший сити-менеджер неоднократно подчеркивал во время допроса, что «говорил всегда всё делать по закону». Также за время его допроса стало известно, что об уголовном деле по парку знали в правительстве Забайкальского края. При этом сам Сапожников не дал точного ответа суду - принял бы он парк или нет.
Что сказал осужденный подрядчик
Меружана Бадасяна на допрос доставили под конвоем. По данным суда, он скрыл некачественные и не до конца выполненные работы на 14,8 млн рублей. Однако мужчина вины не признал и пообещал пойти до конца. Его показания из материалов дела зачитывал прокурор.
Из них следует, что после начала работ в парке, когда сняли верхний слой почвы, на поверхность вышла вода. Это было неожиданно, так как ранее обводненности не наблюдалось и в проекте об этом не было ни слова. Бадасян остановил работы и неоднократно писал об этом в комитет городского хозяйства, но его обращения остались без внимания. Подрядчик указал, что необходимы техническое решение и изыскания для устранения проблемы.
Позже его вызвали к первому замруководителя администрации Читы Александру Ященко и и. о. главы комитета горхозяйства Евгению Гуцулу, которые спросили о причинах приостановки работ. Меружан Бадасян объяснил ситуацию и сообщил, что для замены грунта потребуется не менее 8 млн рублей. Ему ответили, что денег нет. Однако подрядчик настоял, что без финансирования продолжать работы не будет.
В сентябре 2020 года Бадасяна пригласили на совещание при первом зампреде правительства края Андрее Кефере для обсуждения строительства парка. На встрече присутствовали Ященко, Гуцул и другие подрядчики, но Сапожникова не было.
Когда Ященко и Гуцул ушли, Кефер спросил Бадасяна о ходе работ и финансировании. Подрядчик честно рассказал, что работы приостановлены из-за воды и недостатка средств для устранения заболоченности. Также добавил, что акты приемки выполненных работ у него не принимают и не оплачивают. Тогда Кефер связался с Ященко и попросил разобраться.
После этого Бадасяна направили в кабинет Сапожникова, где Ященко раскритиковал подрядчика за информацию о нехватке денег, добавив, что работы могли бы принять поэтапно.
«Ященко сказал, чтобы я продолжил работы по реализации контракта по благоустройству, иначе меня внесут в реестр недобросовестных подрядчиков. Точно названия не помню, дословно сказал мне: «Не сделаешь объект – занесу в черный список». На это я спросил: «Вы мне угрожаете?». Что мне ответил Ященко, не помню. Сапожников попросил нас успокоиться. Так как я испугался, что меня могут поместить в указанный реестр, мы договорились с Ященко и Сапожниковым о продолжении работ. То есть я выполнял требования Ященко и Сапожникова», – зачитал прокурор показания Бадасяна.
Подрядчик отметил, что, несмотря на дополнительное финансирование, денег бы не хватило, чтобы исправить проблемы с заболоченностью территории, и парк в итоге начал рушиться. Александр Сапожников, по словам Бадасяна, был осведомлен об этом, но мер не принял – никто не принял.
В итоге работы в декабре 2020 года приняли по сопоставительным ведомостям. А уже вечной 2021-го асфальт и бордюры начали разрушаться. Меружан Бадасян за свой счет устранял дефекты в рамках гарантийных обязательств. В основном претензии касались площадки перед сценой. Затем администрация города подала иск в Арбитражный суд Читы.
В своих показаниях подрядчик несколько раз обратил внимание на то, что в парке необходимы были подготовительные работы, в том числе замена грунта. При этом в документации к проекту не было указано характеристик земли и наличия болота, а также не проводились геологические изыскания. Кроме того, Бадасян добавил, что Сапожников якобы устно разрешил ему заменить плитку в парке асфальтом, так как плитка могла просто «уплыть».
Отвечая на вопросы судьи, Бадасян отметил, что взялся за благоустройство парка, чтобы набраться опыта, а в итоге фирма «Интеко-1» потеряла 10 млн рублей. Он добавил, что боялся оказаться в реестр недобросовестных подрядчиков, потому и не обратился в правоохранительные органы. «Надо было всё бросить и вообще не лезть туда. Получается, я на свою голову проблем заработал», – подытожил он.
Марина Попова: без вины виноватая?
Она пришла работать в комитет городского хозяйства в ноябре 2020 года на должность начальника управления ЖКХ, имея опыт работы в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, но без знаний в сфере благоустройства территорий, строительства, госзакупок по ФЗ №44, составления и исполнения договоров. Всему научилась во время реализации программы «1000 дворов» в 2022 году. Так утверждает сама Попова.
«На момент трудоустройства мне о должностных обязанностях толком никто не сообщил. Тогда в комитете начальство менялось быстро. Никто не думал, что я задержусь надолго, поэтому не считали нужным погружать меня в работу», – пояснила она.
Спустя четыре дня после ее трудоустройства занимавший на тот момент пост и. о. председателя комитета Евгений Гуцул ушел в отпуск, оставив за себя Марину Попову. Та призналась, что не была готова к этому.
О благоустройстве парка Угольщиков ей сообщил Жаргал Цыдыпов - он на тот момент был начальником дорожно-транспортного управления комитета городского хозяйства. Ответственным за проект, по словам все того же Цыдыпова, был Гуцул. Работы шли с небольшим отставанием – нужно было отсыпать скальным грунтом заболоченные территории в парке. Тем не менее, работы близились к завершению.
Попова отметила, что работы в парке отслеживал стройконтроль - ООО ПСК «Вымпел». Она посчитала это гарантом безопасности. Помимо того, Александр Сапожников на каждом совещании говорил, что работы в парке идут к завершению, подрядчик устраняет мелкие недоделки.
В декабре 2020 года Попова стала и. о. главы комитета после увольнения Гуцула, но должностные обязанности ей так никто и не пояснил.
«Что касается приемки работ по благоустройству в парке Угольщиков, то из уст Александра Сапожникова я неоднократно слышала, что работы нужно принять в 2020 году, иначе администрацию ждут санкции, выделенные деньги придется вернуть, а нас больше не включат в федеральные программы. Сапожников, на мой взгляд, переживал за парк, при этом он был доволен проделанными там работами, говорил, что подрядчик не подвел. Во время выездов туда он держался уверенно, ориентировался на местности. «...» Поводов не доверять начальнику у меня не было», - заявила Марина Попова.
Однако 16 декабря 2020 года от стройконтроля ООО «ПСК Вымпел» пришло письмо о невозможности принять работы. Тогда Попова организовала совещание с участием Сапожникова и представителей стройконтроля. В ходе него выяснилось, что подрядчик Меружан Бадасян предоставил акты выполненных работ с недостоверной информацией. В документах значились пункты, которые фактически не были выполнены: вместо асфальта была указана плитка, а также отсутствовали озеленение и другие виды работ.
Тем не менее, Попова вновь подчеркнула, что Сапожников был удовлетворен выполненными работами и дал поручение оплатить их. Она уточнила, что для принятия работ нужно было правильно оформить необходимые документы.
«Поэтому я спросила Мельникова (Михаил Мельников, гендиректор ООО ПСК «Вымпел», также является обвиняемым по данному уголовному делу - прим. ред), как законно принять работу по парку. По рекомендации Мельникова, Ойдопов (начальник отдела благоустройства комитета городского хозяйства администрации Читы Чингис Ойдопов – прим. ред) написал письмо о приемке работ по сопоставительным ведомостям», – указала она.
Обстановка накаляется
Во время судебного заседания, когда допрашивали Марину Попову, объявили о замене гособвинителя – теперь в процессе участвует зампрокурора Центрального района Читы Оксана Казакова. Это только добавило остроты в и без того напряженное рассмотрение углового дела.
Чего только стоит замечание прокурора в адрес обвиняемой, когда Попова отметила, что не получала должностных инструкций и не спрашивала о них после назначения на должность и. о председателя комитета горхозяйства.
«Не понимаю – вы жертва ваших некомпетентных подчиненных или сама некомпетентна как руководитель?» – поинтересовалась прокурор.
Но нужно отдать должное и обвиняемым, которые приходят на каждое заседание с кипой документов, следят за допросами, задают вопросы и до последнего парируют в диалогах с судьей Дмитрием Тихоновым, прокурорами, экспертами и свидетелями.
Спорят, потому что есть, что терять. Например, той же Марине Поповой, если обратиться к Уголовному Кодексу Российской Федерации, за превышение должностных полномочий грозит до 10 лет колонии с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. За служебный подлог законом предусмотрено наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей, либо принудительные работы до четырех лет, либо лишение свободы до четырех лет.
Следующее судебное заседание назначено на 24 апреля. Следите за нашими новостями.